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为什么说上海临港新片区是特殊经济功能区?

临港地区位于上海东南角,地处长江口和杭州湾交汇处,距上海市中心75公里,北临浦东国际航空港,南接洋山国际枢纽港。

 

国务院宣布,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区将先建设“先行启动区域”,面积为119.5平方公里。包含临港地区南部区域、小洋山岛全域以及浦东国际机场南侧区域。

 

这次扩区和此前上海自贸区扩区有着本质区别。用商务部副部长王受文的话总结:上海自贸试验区其他片区是明确打造“国际高标准自由贸易园区”,而临港新片区是在其他片区投资贸易自由化便利化等试点政策的基础上,强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。 

 

那么临港新片区作为特殊经济功能区都有哪些特殊性呢? 跟着上海壹阁财税一起来了解一下:

 

1、对标国际最强,实施“5个自由”

 

上海自贸区新片区定位为“特殊经济功能区”是在2019年年初就公开的消息。上海市市长应勇当时表示,新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

 

这次《方案》又细化了相关要求:新片区要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试。

 

为实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。《方案》提出了“5个自由”,即支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

 

投资自由方面,《方案》提出,新片区将在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域进一步加大对外开放力度。

 

2、小洋山对标建设“自由贸易港”

 

《方案》提出,在新片区内设立物理围网区域,建立洋山特殊综合保税区,作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。因为新片区先行启动区包含小洋山岛全域,所以基本可以判定,物理围网区域是小洋山岛全域。

 

“特殊综保区”如何区别于其他保税区?《方案》明确,要在新片区内部取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。

 

所谓“更高水平”是指:对境外抵离物理围网区域的货物,探索实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式。

 

“境内关外”又可以理解为“一线放开、二线管住”。尹晨表示,所谓“境内关外”,就要做到对绝大多数商品在围网内海关“不申报、不备案、不统计”。

 

3、发展离岸贸易是新片区重点

 

《方案》具体提出,新片区要完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性制度支撑体系,吸引总部型机构集聚。

 

“这个政策含金量非常高,离岸贸易其实就是和金融结合起来的总部经济。”张湧说,“对上海来说,发展目标就是跨国公司将总部都设在上海,并且在上海进行全球供应链管理。”

 

他举例表示,“比如跨国公司从泰国采购原材料,送到越南去加工,最后把产品卖到日本,这期间所有物流是不经过上海的,但是所有的资金收付结算、订单安排都是通过上海进行的,这才叫新型国际贸易。”



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